Podporte pripomienky k návrhu zákona o stráži prírody!
Navrhujeme úplné stiahnutie Návrhu zákona o stráži prírody Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov z legislatívneho procesu. Bol vystavený pod číslom 1215/2005-3 na www.enviro.gov.sk.
Túto pripomienku považujeme za zásadnú:
Odôvodnenie:
Stáž prírody existuje od roku 1955, kedy zanietení prírodovedci pracovali ako tzv. spravodajcovia prírody. Od týchto čias sa niekoľko krát menil zákon, podľa ktorého boli títo spravodajcovia a neskôr členovia stráže prírody vyhlasovaní. Mnohokrát sa menili aj ich kompetencie. Za najvýraznejší posun dopredu bola určite zmena, kedy sa členovia stráže prírody stali verejnými činiteľmi. Legislatívna zmena, o ktorú sa pokúša Ministerstvo ŽP dnes výrazne znižuje kompetencie dobrovoľným členom stráže prírody. Výrazne znižuje možnosť kontroly v teréne profesionálnym strážcom, ktorý sú zamestnancami Štátnej ochrany prírody SR. Zákon preto považujeme za nesystémový krok Ministerstva životného prostredia SR.
Myslíme si, že spojením uvedených stráží by sa celkovo znížil počet členov stráže prírody v porovnaní so súčasným počtom členov stráže prírody, členov rybárskej stráže a členov vodnej stráže, čím by sa podstatne znížila ochrana zložiek životného prostredia, ktorých ochranu má zabezpečovať aj tento zákon.
Dôležitým upozornením je aj skutočnosť, že podľa doteraz platnej legislatívy sa môžu členovia jednotlivých stráží stať zároveň strážcami ostatných stráží. Pritom terajšia stráž prírody musí dôkladne ovládať vždy jeden zo spomínaných zákonov, čo zvyšuje kvalitu jednotlivých strážcov a iba tí šikovnejší sa môžu uchádzať o členstvo v ostatných strážach.
Myslíme si, že prechod profesionálnych strážcov zo Štátnej ochrany prírody pod krajské úrady životného prostredia zhorší súčasnú flexibilitu vykonávania kontrol. Je proti základným princípom účinnej kontroly, podriaďovať kontrolné zložky tým článkom riadenia, ktorých činnosť má byť tiež kontrolovaná. Navrhovaný presun nemožno odôvodňovať tým, že Krajské úrady ŽP majú lepší prehľad v konkrétnom regióne - Štátna ochrana prírody disponuje lepším odborným potenciálom aj vhodnejšie lokalizovanými regionálnymi pobočkami. Celkovo sa tak umožní politické ovplyvňovanie vykonávania kontrol na úseku ochrany prírody, keďže prednostovia Krajských úradov životného prostredia sú politicky nominovaní.
Celkovo vnímame návrh zákona a o stráži prírody ako ďalší útok na vykonateľnosť reálnej ochrany prírody na Slovensku a obávame sa, že za návrhom stoja politické sily, ktorým nevyhovuje, že percento odhalených priestupkov a trestných činov v oblasti environmentálnej kriminality rastie.
Preto požadujeme okamžité stiahnutie tohto návrhu zákona z legislatívneho procesu.
Kampaň môžete podporiť vyplnením jednoduchého formulára tu.
Odôvodnenie:
Stáž prírody existuje od roku 1955, kedy zanietení prírodovedci pracovali ako tzv. spravodajcovia prírody. Od týchto čias sa niekoľko krát menil zákon, podľa ktorého boli títo spravodajcovia a neskôr členovia stráže prírody vyhlasovaní. Mnohokrát sa menili aj ich kompetencie. Za najvýraznejší posun dopredu bola určite zmena, kedy sa členovia stráže prírody stali verejnými činiteľmi. Legislatívna zmena, o ktorú sa pokúša Ministerstvo ŽP dnes výrazne znižuje kompetencie dobrovoľným členom stráže prírody. Výrazne znižuje možnosť kontroly v teréne profesionálnym strážcom, ktorý sú zamestnancami Štátnej ochrany prírody SR. Zákon preto považujeme za nesystémový krok Ministerstva životného prostredia SR.
Myslíme si, že spojením uvedených stráží by sa celkovo znížil počet členov stráže prírody v porovnaní so súčasným počtom členov stráže prírody, členov rybárskej stráže a členov vodnej stráže, čím by sa podstatne znížila ochrana zložiek životného prostredia, ktorých ochranu má zabezpečovať aj tento zákon.
Dôležitým upozornením je aj skutočnosť, že podľa doteraz platnej legislatívy sa môžu členovia jednotlivých stráží stať zároveň strážcami ostatných stráží. Pritom terajšia stráž prírody musí dôkladne ovládať vždy jeden zo spomínaných zákonov, čo zvyšuje kvalitu jednotlivých strážcov a iba tí šikovnejší sa môžu uchádzať o členstvo v ostatných strážach.
Myslíme si, že prechod profesionálnych strážcov zo Štátnej ochrany prírody pod krajské úrady životného prostredia zhorší súčasnú flexibilitu vykonávania kontrol. Je proti základným princípom účinnej kontroly, podriaďovať kontrolné zložky tým článkom riadenia, ktorých činnosť má byť tiež kontrolovaná. Navrhovaný presun nemožno odôvodňovať tým, že Krajské úrady ŽP majú lepší prehľad v konkrétnom regióne - Štátna ochrana prírody disponuje lepším odborným potenciálom aj vhodnejšie lokalizovanými regionálnymi pobočkami. Celkovo sa tak umožní politické ovplyvňovanie vykonávania kontrol na úseku ochrany prírody, keďže prednostovia Krajských úradov životného prostredia sú politicky nominovaní.
Celkovo vnímame návrh zákona a o stráži prírody ako ďalší útok na vykonateľnosť reálnej ochrany prírody na Slovensku a obávame sa, že za návrhom stoja politické sily, ktorým nevyhovuje, že percento odhalených priestupkov a trestných činov v oblasti environmentálnej kriminality rastie.
Preto požadujeme okamžité stiahnutie tohto návrhu zákona z legislatívneho procesu.
Kampaň môžete podporiť vyplnením jednoduchého formulára tu.
19.08.2005